一、预案目的

为了有效预防和控制学校群体性事件的发生，最大限度降低突发事件的危害，切实保障师生生命及学校财产的安全，维护教育教学秩序的稳定，确保教育改革的顺利推进及教育事业的可持续发展，根据《西安财经大学学生管理规定》等文件精神，结合学院实际，特制定本预案。

二、应急处置基本原则

1、以人为本原则。维护广大学生的根本利益，保护学生生命财产安全，是学校应急处理工作的出发点和主旨。积极预防和最大限度地减少突发事件危害，是学校的重要职责。

2、预防为主原则。把应对学生群体性突发事件的各项工作，落实到学生日常管理之中。加强基础工作，完善安全网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处理有机结合起来，有效控制危机，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决，将突发事件造成的损失减少到最低程度。

3、层层负责、快速反应原则。确保统一领导、层级负责，职责明确、运转高效，反应迅速、措施果断，加强合作、处置有力。

4、责任追究原则。积极、有效处理或参与处理突发事件，努力维护学校安全稳定，是学院各部门行政人员及教师和全体学生的责任。对于突发事件应层层负责、及时处理上报。凡存在漠然置之、敷衍推脱、处置无措、擅离职守等行为的个人，将依照有关法律法规及学校制度严肃追究责任。

三、适用范围

本预案适用于管理学院突发群体事件的应急处置工作。学校群体事件包括：校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教活动、政治性活动；师生非法正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。

四、应急组织与职责

1、学生群体性突发事件应急处置领导小组：

组  长：院长 书记 

副组长：副书记

成  员：全体辅导员    

办公室设在学工办，负责日常工作。

2、领导小组主要职责：

学校群体性事件应急处置工作组的职能：一是发生突发事件时，由指挥部发布应急救援命令、信号；二是组织老师第一时间到达现场；三是及时向学校汇报；四是必要时向学校及有关部门请求紧急救援；五是配合学校开展事故调查，在调查取证基础上写出有关书面材料，总结经验和教训，确定有关责任人进行责任追究。

五、预案和预警信息

1、预案预警信息

学工办要经常研究学校的新情况、新问题，做好舆论分析，密切注意和防范敌对势力的渗透和利用教育改革与发展中出现的一些问题和偶发问题进行炒作和煽动。对可能引起高度关注的重大事件，特别是对危及师生生命财产或涉及国家主权和民族利益等容易激化学生情绪的问题，以及敏感期、重大政治活动、重大节庆、重大文体活动以及发生各类重大突发事件期间，在落实安全措施的同时，应当及时把握师生思想动态，加强教育引导。按照早发现、早报告、早控制、早解决的要求，把矛盾解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，坚决防止个性问题向共性问题转化，非对抗性矛盾向对抗性矛盾转化。

2、信息报送制度

（1）学工办实行24小时值班和信息报告制度，一旦获悉可能诱发学校突发公共事件的信息或发生事件后，应当在10分钟内向学院报告。报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、单位，事件的简要过程、伤亡人数、经济损失初步估计和事件发生原因的初步判断，采取的措施，同时，随着事态的发展做好续报工作。

（2）学院接到报告后，立即组织力量到现场进行复核确认，及时采取必要应急措施；情况严重时，要在1小时内向学校相关部门报告。

（3）因瞒报、少报、漏报、迟报而导致处置工作被动或造成严重后果的，要按照有关规定追究有关责任人的责任。

六、应急措施

1、一旦发现有群体事件的苗头时，要立即组织人员针对不同情况，采取说服教育、思想引导和解决实际问题相结合的方法，教育聚集人员通过合法途径、正当渠道反映情况，及时把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在校园内；严密掌握控制现场动态，注意调查取证，了解发生群体性事件的原因，注意从中了解群体聚集内幕和骨干人员情况，耐心细致说服他们配合做好劝散工作；疏散围观学生，防止别有用心的人趁机煽动闹事；建立公开透明的信息渠道，研究和制定宣传口径，运用广播、通告等形式，宣传国家有关法律、法规和政策。在教育疏导、反复劝散无效或发生聚集闹事等情况时，及时报告校保卫处，迅速采取必要措施平定事态，坚决果断处置，防止向社会蔓延。

2、在学院组织的校内外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、设施、场地内等发生的，造成在校学生人身伤亡事故时，学院有关负责人要迅速赶赴现场救助受伤害学生，并及时告知其监护人，同时向学校汇报；对事故的处理按有关规定进行。学院确负责任的，应及时筹措、兑现赔偿资金，防止矛盾扩大。同时，要加强安全管理、安全检查和安全教育，落实安全措施，及时消除不安全隐患，避免学校师生受伤害事故的发生。

七、应急保障

1、预案保障

加强应急处置工作人员的培训工作，使其掌握应急反应的主要内容、本人的位置、职责等，保证需要时能够快速到位、规范行动、有效处置。同时，开展经常性的演练活动，根据演练暴露出的问题，对预案进一步完善。

2、队伍保障

形成维护学院稳定工作的坚强有力的思想政治工作、心理健康教育、宣传思想工作、安全保卫和网络管理队伍。加强对应急力量的培训和管理，解决必要的装备和经费，达到召之即来、来之能战、战之能胜的标准。

八、善后与恢复

1、突发事件处置工作结束后，对突发事件参与者要实行跟踪教育，对为首的骨干分子要密切监控，掌握动态，确保一旦发生问题，能够快速反应，及时有效处置。同时将处置结果以书面报告的形式报学校。

2、根据现场调查掌握的证据，对有关责任人依法进行处理。

3、对因忽视安全、管理不善、玩忽职守、徇私舞弊等，造成师生严重人身伤害、财物损害的，将有关责任人向学校上报。

4、各部门和系所要针对自身存在的问题和薄弱环节，完善制度，加大宣传教育力度。各部门和系所要利用各种形式保持与家长联系，及时反应学生在校情况，了解学生校外动态，共同帮助学生改正不良习惯，解决学习上的困难，不断提高对突发事件的处理水平，以“精干、统一、高效”的原则，做好学院突发事件处理工作。